2023年，江陰市交通運輸局在市委、市政府的正確領導和關心指導下，堅持以習近平法治思想為指導，以依法行政和法治交通部門建設為統領，以學法普法用法考法為抓手，以提升依法行政意識和執法能力為目標，以強化行政執法監督為手段，以推進基層執法規范化建設為工作重點，對標找差補短板，固強補弱提質效，大力推進交通依法行政和法治政府部門建設工作落實。

一、依法全面履行政府部門職能

（一）繼續深化“放管服”改革

1．深入推進“四減”。對企業用戶電水氣協同報裝及外線工程并聯審批（授權備案）實施辦法征求意見反饋，增加路域表述，明晰路產路權，與城管局合并共性申請材料10份，細化外線工程并聯審批服務事項指南并線上運行辦理。

2．持續簡政放權。落實證照分離改革措施，實施行政許可告知承諾4件，證明事項告知承諾（從業資格證換證）5件；壓縮審批時限，行政審批服務總提速率已達92.7%，即辦件率達72%；與公安窗口超限運輸一件事辦理35件；認真落實“好差評”機制，做到一事一評，共發生評價數6848件；常態化開展上門服務及綠色通道服務，為江蘇眾網、臨港物流園、靖江物流園預約服務37批次、上門服務63次。

（二）持續優化營商環境

1．加強政務服務標準化建設。嚴格按照“四級四同”要求，對局屬權力清單的動態調整，在江蘇省政務服務事項管理系統平臺完成2022版交通運輸行政許可事項清單的事項認領和指南編制工作，并及時更改完善一次性告知單；配合局辦做好政務服務公開政務服務事項辦事指南梳理上傳；維護省政務服務網知識庫199個事項；完成綜窗高頻政務事項精細化指南梳理。

2．提升政務服務能力。落實省廳“一件事一次辦”改革，全流程在一體化平臺辦理普貨運輸一件事相關業務；以“信用+告知承諾”、“承諾即入”當場即辦、“證照聯辦”一次辦好的模式與審批局推行跨部門普貨運輸一件事辦理形成建制；超限許可“一件事”辦理74件；水電氣網配套工程并聯審批正式上線辦理。8月1日起推行企業、車輛年審等高頻事項“自動辦”“自助辦”服務，截至目前共自動年審普貨車輛908輛、巡游車輛76輛、公交車312輛，自動年審率45%；歸集除省網統一歸集證照外的水工作業等審批事項電子證照21張，配合市相關部門推動更多事項實現“兩個免于提交”。設立“跨省通辦”“省內通辦”專窗，建立協同聯動工作機制共辦理跨省通辦457件，省內通辦272件，配合省、市持續推進交通運輸政務服務“跨域通辦”事項拓展。

3．推廣“信易+審批”服務。辦理道路貨運經營告知承諾件6件；從業資格證換證實施證明事項告知承諾辦理6件；超限運輸許可應用證明事項告知承諾辦理1件。

（三）加強和規范事中事后監管

1．嚴格落實“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”。制定下發《2023年度江陰市交通運輸局“互聯網+監管”及“雙隨機、一公開”工作實施方案》及抽查計劃，動態調整“二庫一清單”，公開“權責清單”，組織開展隨機抽查、交叉互查、日常檢查。

互聯網+監管事項動態調整增加7項監管事項，“互聯網+監管”檢查記錄841條，覆蓋率100%；“雙隨機”單部門制定任務9個，跨部門任務3個，抽查企業257家，抽查覆蓋率及完成率100%。

2．加強審管銜接。強化審管銜接，對外與市場監管、公安形成市場設立主體認領、許可處罰信息推送、監管信息上網等的審管聯動；對內形成建立以審批、業務科室、屬地中隊相關成員組成的工作群，許可及變更日辦理信息推送、認領市場主體周推送、業務科室與中隊反饋相關信息的閉環網。截至目前，共認領市場監管信息平臺涉及本部門審批的市場主體2450件。

（四）推進交通運輸領域行業綜合治理

緊盯行業重點領域，強化源頭管理，運用安全生產“一法兩條例”立案處罰44起。深化道路普貨本質安全提升，加快推進重型載貨車輛智能監控設備應用試點，累計完成安裝646輛。狠抓超限超載治理，建立“線上線下聯動一體化”精準執法協同機制，累計查處超限超載車輛1223輛（其中“百噸王”8輛），監督卸駁載貨物1.64萬噸。連續開展“錫交藍·護航春運”“非法營運車輛清零”“蘇水安瀾”等專項整治行動，嚴厲打擊各類交通運輸違法行為，累計立案2515起。

二、全力推進法治交通政府部門建設

1．加強法規學習。落實領導干部帶頭學法、黨委中心組集中學法、領導干部年終述法、公務員法律知識年度考核等制度，制定年度中心組學法計劃和江陰市交通運輸系統領導干部應知應會法律法規清單，把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論中心組學習、黨員冬訓、干部培訓的重要內容，推動學習貫徹習近平法治思想不斷取得新成效。

2．完善工作機制。制定并落實《年度法治部門建設工作要點和責任清單》《局屬單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單（試行）》，健全法治政府部門建設工作機制，強化組織領導，著力推進學法、普法、用法和依法行政各項工作，壓緊壓實各級目標責任，推動交通運輸法治政府部門建設實現新發展。

3．強化普法宣傳。一是落實“每月一法”活動；二是定期選派交通運輸法治宣傳人員深入客、貨運企業開展普法宣傳，發放各類法規政策宣傳資料400余份；三是在江陰市道路貨運行業黨群服務中心建立江陰交通運輸行業法律服務站，為交通運輸從業人員提供法律咨詢、普法宣傳等法律服務。

三、完善法治部門建設工作體系

1．落實規范性文件制定和備案審查、項目合同備案管理。按要求落實規范性文件定期清理，加強對規范性文件合法性審查和項目合同備案管理，根據國家、省市法律法規修訂和出臺情況，全面梳理局相關規范性文件，及時上報修訂計劃。

2．推進政務運行網上公開透明。大力推進規范性文件、部門預決算、公共資源配置、重大建設項目安排和實施、信譽信用評價結果等信息公開，全面落實行政許可、行政處罰“雙公示”，公示率“100%”。利用政府網站、微信公眾號等新媒體等多種方式對政策進行宣傳解讀。

3．強化行政權力制約監督。主動接受人大法律監督、政協民主監督，2023年承辦人大、政協建議提案24余件。共受理“12345”訴求6414件，“12328”熱線訴求1175件，及時簽收率、及時反饋率、答復滿意率100%。

四、全面提升執法規范化建設水平

1．深化突出問題專項治理。開展運輸執法領域突出問題專項整治，聚焦“逐利執法、執法不規范、執法方式簡單僵化、執法粗暴、執法‘尋租’”這五個方面問題，多次召開部署會、督導推進會，深入基層開展實地督導5次，通過座談交流、聽取匯報、查閱臺賬等形式了解專項整治工作開展情況。梳理涉及行政執法的信訪、投訴，組織開展多方面、多條線自查自糾。共排查出問題線索4條，對于發現的問題逐項建立細化臺賬，明確責任人，整改時限，并跟蹤督辦整改落實情況。我局將不斷深化專項整治成果，建立突出問題專項治理長效機制，推進問題查擺常態化、問題整改制度化，持之以恒正風肅紀。

2．推進執法規范化建設。一是全面落實《交通運輸行政執法程序規定》、執法“三項制度”、執法裝備、執法音像記錄管理和輔助執法人員管理等相關制度，規范工作流程，嚴格落實包括日?？疾?、值班備勤、請銷假、公車使用等內部管理制度，實現用制度管人、用制度管事。二是強化執法監督檢查。制定年度法治監督工作計劃，組織開展運輸執法領域突出問題專項督導、水上執法專項督導，嚴格落實自由裁量基準，開展案卷自查和季度評查，提升案卷質量。三是加大執法裝備配備力度。按照執法裝備年度計劃，完成裝備采購。同時，探索新型智能執法裝備的使用，提升執法裝備配備水平。

3．持續推進執法隊伍建設。嚴格執法人員管理，嚴格實施崗前培訓，持證上崗和資格管理制度，把好執法人員準入關。規范執法輔助人員管理，完成第一批36人執法服裝發放工作。落實“每月一法”“每日一練”等，采取集中培訓與個人自學相結合、線上線下相結合、理論與實踐相結合的方式，組織對執法人員開展法律法規等業務知識培訓。同時，積極組織參加由省市組織的各級各類業務培訓。強化日常執法人員職業道德規范、執法禁令、執法風紀規范教育，加強執法督查，不斷提升交通運輸執法形象。

4．加強執法監督檢查。組織案卷評查、問題自查自糾，加大說理式執法文書運用力度，組織內部自查并參加江陰市、無錫市案卷評審，加強非現場執法監督管理。截至目前，無一起行政復議被變更、撤銷和行政訴訟敗訴案件。

五、依法有效化解社會矛盾

1．加強行政復議和應訴工作。落實法律顧問制度，加強與法律顧問的溝通協調，做好行政訴訟和合同的法律咨詢工作。認真貫徹落實《行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》的要求，完善應訴、復議答辯機制，提高交通運輸應訴復議人員的能力和水平。全年完成行政訴訟3件。

2．全力做好信訪維穩和重大決策、重大活動的法律服務。一是認真做好來信來訪工作。共依法處理信訪件32起，已全部按期辦結；二是全力做好行政訴訟和合同的法律咨詢工作，重點完成行政訴訟2件，重大建設項目合同咨詢2次；三是通過市涉穩風險平臺的啟用，切實加強隱患排查和矛盾化解，共開展重點時段風險隱患集中排查2次，每月定期上報在冊風險化解情況進展。

六、全員推進交通運輸法制宣傳教育

深入推進交通運輸“八五”普法工作，認真落實“誰執法誰普法”普法責任，制定年度普法責任清單。按要求組織開展習近平法治思想專題學習、民法典宣傳、農民工學法活動周、路政宣傳月、安全宣傳月、信用交通宣傳月等活動；開展“弘揚‘四敢’精神 爭當開路先鋒”走訪調研專題匯報活動；有針對性地開展典型案例剖析、執法全過程現場觀摩等培訓。積極參與法治文化作品活動，探索打造新的法治文化陣地。

2024年主要工作：

一、持續推進執法規范化建設

一是加強執法三項制度的落實督查檢查，加強執法文書的抽查和評審，提升執法質量；二是嚴格規范行政執法自由裁量權。嚴格落實《江蘇省交通運輸行政處罰自由裁量適用規則》《無錫市道路運輸行政處罰自由裁量辦法》等，提高交通運輸行政執法工作效率和行政執法透明度；三是常態化開展交通運輸執法領域突出問題整治，不斷深化專項整治成果，建立突出問題專項治理長效機制，落實常態化查糾問題整改工作方案，推進問題查擺常態化、問題整改制度化，持之以恒正風肅紀。

二、切實提升執法隊伍整體素質

一是加強執法人員的管理，結合執法評議考核、業務培訓、執法督查等工作，完善執法人員的考核、獎懲制度，提升交通執法形象；二是繼續開展好執法人員的業務培訓工作，落實好“每月一法”活動，推進行政執法人員學習教育培訓工作制度化、常態化。主動適應交通運輸綜合執法要求，組織開展執法人員集訓。完善執法人員在崗培訓制度并不折不扣地組織實施，健全執法人員培訓計劃、學習內容，根據基層執法實踐中碰到的一些難點問題或共性的問題，采取干部論壇、法制講座、集體學法、業務培訓、典型案例解析等形式持續開展交通綜合執法工作各類業務培訓，提高基層執法人員的業務素質和工作能力。

三、加大重點領域行政執法力度

深化依法治理，始終保持對重點領域違法行為的高壓態勢，壓牢壓實主體責任，全面開展以超限超載、非法營運、“兩客一危”、成品油市場整治、水上交通安全集中整治、交通運輸污染防治攻堅戰、港口?；肪C合治理等為重點的專項整治，強化安全生產，促進生態文明，凈化運輸市場環境。加強部門聯合協同監管機制，積極做好“兩法銜接”工作，拓展監管執法維度。

四、加強交通信用體系建設

加大交通運輸各重點領域信用監管，全面落實信用承諾書上網、7天公示、信用監管案例公示公開。完成2023年度道路運輸、港口經營等領域經營者信用登記初評，并作為分級分類監管依據。在道路水路運輸、綜合執法、重點車輛技術狀況等領域實施“雙六條”差異化監管措施。按照“信用交通城市”建設方案落實各項工作。