江陰市兒童關愛之家建設運營實施方案

為深入貫徹落實省民政廳等10個部門聯合印發的《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的實施意見》（蘇民兒童〔2019〕7號），加快推動我市兒童福利事業高質量發展，完善困境兒童關愛服務體系，夯實兒童福利基礎設施建設，根據“省級兒童關愛之家建設考核標準”，制定本實施方案。

一、總體目標

目前我市已建有6家省級“兒童關愛之家”，至2021年底，全市各個鎮（街）均要建成一個符合省標、發揮實效的關愛之家，實現主陣地全覆蓋。

二、定義和特征

“兒童關愛之家”是指促進兒童學習、成長、交流、參與社會活動的場所，包括：新時代文明實踐所、婦女兒童活動中心、文化活動中心、養老服務中心、公益坊等開展兒童服務的載體。兒童關愛之家開展的服務主要以滿足兒童生存、發展需求為主要目的，根據兒童的需求，面向兒童開展與設施的功能、特點相適應的服務。

三、設立條件

（一）場所要求：“兒童關愛之家”選址以因地制宜為原則，有利于兒童健康成長的環境和場所，建筑應當符合國家相關安全和消防標準。“兒童關愛之家”應有醒目標志，室內面積不得少于100平方米，應符合基本通風、采光和消防安全要求，無危險設施和安全隱患。

（二）管理要求：鼓勵專業的社會組織建設和運營“兒童關愛之家”，該社會組織需具備一定的專業能力，要建立健全嚴格的管理和運行制度，有年度工作計劃和總結；明確安全管理責任人，切實履行管理和保護責任，制定一系列應對各種突發事件的預案；做好檔案管理工作，實施困境兒童“一人一檔”。

（三）功能要求：“兒童關愛之家”應按照兒童年齡特點和成長需求，合理劃分活動區域，室內要具備圖書閱覽室、心理咨詢室、音樂、舞蹈、美術、勞技等多功能活動室。有條件的可以提供游戲、健身、球類等相對封閉的室外活動場地。

（四）設備要求：“兒童關愛之家”應配備保證正常運轉的基礎設施，供電、供水、衛生間等基本設施完善。應配備開展活動所需的相關設備，包括桌椅、圖書架、音像設備、圖書、手工游戲材料、文體活動器材等，配備兒童基本衛生用品，包括消毒用品、外傷急救包等。

（五）人員要求：“兒童關愛之家”應配有專（兼）職工作人員至少5人，包含社區工作者、兒童類社會工作者、志愿者等，其中配備1-2名具有社工證或心理咨詢師資質的專職人員。所有工作人員應熱愛兒童、善于溝通，具有豐富的兒童工作經驗；工作人員每3月至少培訓一次，每半年進行一次工作評估。

（六）經費要求：各鎮（街）要將“兒童關愛之家”的運營經費納入年度預算，通過制定相關的考核標準和要求提升社會化運作的效能，確保經費使用取得實效。

四、服務內容

在對兒童及其家庭進行需求評估的基礎上，設計服務項目，制定個性化的服務方案，依托專業社會工作力量、社會資源規范開展活動。“兒童關愛之家”主要提供包括兒童成長類、家庭支持類、社會倡導類、服務支持類等在內的服務。

1．兒童成長類

包括課業輔導、成長援助、心理輔導、興趣培養、社會融入等內容。

2．家庭支持類

包括兒童托管、幼兒早教、科學育兒、親職輔導、親子關系輔導等內容。

3．社會倡導類

包括政策宣講、志愿服務、友好環境、兒童保護、積極教育等內容。

4．服務支持類

包括督導評估、業務指導、資源鏈接、工作坊等內容。

五、運行機制

“兒童關愛之家”按照“政府主導、社會化運作、社會力量參與”的總原則運行管理。

屬地黨委政府承擔“兒童關愛之家”的主體責任。承接運營的社會組織承擔日常管理職責。市民政局負責監督指導，將“兒童關愛之家”的管理、運行納入對各鎮（街）的考核，開展評先評優等。

六、審核認定

各鎮（街）對照建設標準，對本地經拓展可建設為“兒童關愛之家”的項目進行摸底篩選，并填寫《江陰市“兒童關愛之家”建設情況表》上報至市民政局。

市民政局對鎮（街）上報的《江陰市“兒童關愛之家”建設情況表》負責審核，對上報的建設單位逐一進行實地考察，重點考察建設單位的設立條件、功能、規模及服務提供能力等，符合條件的在情況表上蓋章確認。經市民政局審批通過的“兒童關愛之家”，實行關愛之家統一標識，并予以掛牌。

七、工作要求

（一）提高認識，主動作為。“兒童關愛之家”是關愛保護困境兒童的前沿陣地，是政府部門、社會力量共同服務困境兒童的愛心場所，各鎮（街）民政部門要切實認識到此項工作的重大意義，科學規劃，規范運營，真正發揮“兒童關愛之家”在關愛保障困境兒童及家庭方面應有的作用。

（二）整合資源，打造亮點。各鎮（街）要整合利用各類資源，充分發揮專業且有愛心的社會組織的作用，鼓勵更多的社會組織投入到“兒童關愛之家”陣地的運營，為關愛保護提供專業服務。要因地制宜、挖掘地方特色，創造亮點，做到一鎮（街）一特色，真正營造出“江陰模式”。

（三）強化監管，保障質量。各鎮（街）要加強對“兒童關愛之家”管理運作情況的日常監管，對存在運作不規范、兒童及家庭滿意度不高等問題的關愛之家，給予指導，督促整改。市民政局于每年12月初負責對各鎮（街）關愛之家分片區進行考核，考核采用現場實地查驗文檔資料、設施設備運營以及課件匯報分享等形式進行。